Wozu Doppelbesteuerungsabkommen dienen
Könnte dasselbe Einkommen in zwei Staaten besteuert werden, verteilt ein bilaterales Abkommen das Besteuerungsrecht zwischen ihnen und legt Methoden zur Vermeidung der Doppelbesteuerung fest, etwa Freistellung oder Anrechnung. Luxemburg verfügt über ein ausgedehntes Netz solcher Abkommen auf Grundlage der OECD-Muster, das nahezu alle wichtigen Wirtschaftspartner abdeckt.
Die Abkommen regeln zudem Quellensteuern auf bestimmte grenzüberschreitende Zahlungen und sehen Verständigungsverfahren bei Meinungsverschiedenheiten zwischen Verwaltungen vor. Sie beseitigen die Steuer nicht, sondern ordnen ihren Ort. Bestimmen Sie vor der Strukturierung eines grenzüberschreitenden Vorgangs die beteiligten Länder, die Art der Einkünfte und das anwendbare Abkommen. Die Texte werden amtlich veröffentlicht und sind auf Regierungsseiten zugänglich.
Auch die Entwicklung des internationalen Steuerrechts sollten Sie im Auge behalten. Das multilaterale Übereinkommen zur Umsetzung abkommensbezogener Maßnahmen und Initiativen gegen Gewinnverkürzung und Gewinnverlagerung hat viele Abkommen ergänzt, unter anderem durch Missbrauchsklauseln. Prüfen Sie daher stets die aktuelle Fassung, nicht nur den ursprünglichen Abkommenstext.
Beachten Sie, dass innerstaatliche Missbrauchsvorschriften neben Abkommen gelten können und auch formal abkommenskonforme Gestaltungen betreffen.
Ansässigkeit und Betriebsstätte
Die Anwendung eines Abkommens beginnt mit der Bestimmung der steuerlichen Ansässigkeit. Eine Gesellschaft ist im Allgemeinen dort ansässig, wo sich ihr statutarischer Sitz oder der Ort der tatsächlichen Geschäftsleitung befindet, nach den Kriterien des innerstaatlichen Rechts und des Abkommens. Bei doppelter Ansässigkeit greifen Entscheidungskriterien. Die Ansässigkeit bestimmt den Zugang zu Abkommensvorteilen und zu den von der Verwaltung ausgestellten Bescheinigungen.
Der Begriff der Betriebsstätte bestimmt, ab wann ein ausländisches Unternehmen in einem anderen Staat steuerpflichtig wird: Büro, Baustelle von bestimmter Dauer, ständiger Vertreter, der Verträge abschließt. Eine luxemburgische Gesellschaft, die Mitarbeiter ins Ausland schickt oder dort einen Vertreter hat, muss dieses Risiko analysieren. Umgekehrt kann eine ausländische Gesellschaft, die in Luxemburg aktiv ist, dort steuerpflichtig werden. Dokumentieren Sie die Tatsachen jeder Lage.
Gesellschaften mit Geschäftsleitung im Ausland können zusätzlich Fragen der doppelten Ansässigkeit auslösen. Sitzungen, Entscheidungen und Verträge sollten daher dort stattfinden und dokumentiert werden, wo die Gesellschaft steuerlich ansässig sein will. Protokolle mit Ort und Teilnehmern gehören zu den ersten Dokumenten, die Verwaltungen anfordern.
Prüfen Sie die Ansässigkeit bei jeder Strukturänderung erneut.
Dividenden, Zinsen und Lizenzgebühren
Dividenden einer luxemburgischen Gesellschaft unterliegen nach innerstaatlichem Recht im Allgemeinen einer Quellensteuer von 15 %, mit Befreiungen für Ausschüttungen, die unter ein Beteiligungsprivileg fallen, und mit in Abkommen vorgesehenen ermäßigten Sätzen. Zinsen und Lizenzgebühren werden eigens behandelt. Europäische Richtlinien, wie die Mutter-Tochter-Richtlinie, sehen unter Bedingungen zusätzliche Befreiungen vor.
Um einen ermäßigten Satz oder eine Befreiung zu erhalten, muss der Ansässigkeitsstaat des Empfängers nachgewiesen und müssen die Beteiligungs- oder Haltedauerbedingungen erfüllt sein. Die Verwaltungen prüfen zunehmend die wirtschaftliche Substanz und den nicht missbräuchlichen Charakter von Gestaltungen. Bewahren Sie Verträge, Beteiligungsnachweise und Bescheinigungen auf. Eine vertretbare Position verlangt eine dokumentierte Akte zum Zeitpunkt der Ausschüttung, nicht erst im Nachhinein.
Bei Lizenzzahlungen und konzerninternen Dienstleistungen sind zusätzlich Verrechnungspreise zu beachten: Leistungen zwischen verbundenen Unternehmen müssen zu marktüblichen Bedingungen abgerechnet und dokumentiert werden. Eine Verrechnungspreisdokumentation, die Leistung, Methode und Vergleichsdaten beschreibt, ist bei Prüfungen ein zentrales Dokument.
Wer regelmäßig Dividenden empfängt, sollte die Voraussetzungen der Freistellung von ausländischen Erträgen jährlich überprüfen.
Arbeitseinkünfte und Lage der Grenzgänger
Löhne werden im Allgemeinen in dem Staat besteuert, in dem die Tätigkeit ausgeübt wird, vorbehaltlich der Abkommensregeln. Für Grenzgänger regeln besondere Vereinbarungen das Homeoffice und sehen Toleranztage vor. Bestimmte Gruppen wie Beamte, Verwaltungsratsmitglieder oder Künstler folgen Sonderregeln. Der Wohnsitzstaat beseitigt anschließend die Doppelbesteuerung durch Freistellung oder Anrechnung, je nach Abkommen.
Geschäftsführer und Verwaltungsratsmitglieder unterliegen besonderen Regeln für Sitzungsgelder und Tantiemen. Eine Vergütung an einen im Ausland ansässigen Leiter verdient eine vorherige sozial- und steuerrechtliche Analyse. Lassen Sie für wiederkehrende Fälle ein Memo zur steuerlichen Position erstellen, um die Behandlung von Gehaltsabrechnungen und Erklärungen zu vereinheitlichen, und überprüfen Sie es bei jeder Änderung eines Abkommens oder der Verwaltungspraxis.
Auch Selbstständige und freiberufliche Berater mit Kunden in mehreren Staaten sollten ihre Lage prüfen lassen, weil die Besteuerung von Honoraren von Ort der Tätigkeit, Betriebsstätte und Abkommen abhängt.
Ansässigkeitsbescheinigung und praktische Verfahren
Die Steuerverwaltung ACD stellt auf Antrag eine Bescheinigung der steuerlichen Ansässigkeit aus, mit der man sich gegenüber einem ausländischen Partner auf das Abkommen berufen kann. Die Bescheinigung ist datiert und bezieht sich auf einen bestimmten Zeitraum. Ausländische Verwaltungen verlangen mitunter besondere Formulare, etwa Anträge auf Erstattung von Quellensteuer, die auszufüllen und bestätigen zu lassen sind. Planen Sie ausreichend Zeit ein.
Kommt es trotz Abkommen zu einer Doppelbesteuerung, kann ein Verständigungsverfahren bei den zuständigen Behörden eingeleitet werden. Die Fristen zur Einreichung sind streng und in jedem Abkommen vorgesehen. Führen Sie einen Fristenplan der Anträge, Nachweise und Antworten. Eine gut geführte Akte spart Monate, wenn die ausländische Verwaltung Fragen stellt oder eine Einordnung von Einkünften oder Ansässigkeit bestreitet.
Planen Sie Anträge auf Erstattung zu viel einbehaltener Quellensteuer frühzeitig, denn viele Staaten kennen Ausschlussfristen und verlangen Originalbescheinigungen oder beglaubigte Übersetzungen.
Was das Ökosystem kann und was nicht
4softerp führt eine mehrmandantenfähige Finanzbuchhaltung und kann helfen, Ströme zwischen Konzerneinheiten nachzuvollziehen, berechnet aber keine Abkommens-Quellensteuern, formuliert keine Steuerposition und füllt kein Abkommensformular aus. Luxemburgische Erklärungen erstellt das Produkt nicht. Die internationale Steueranalyse bleibt Sache eines Steuerberaters oder einer spezialisierten Kanzlei.
4hosting hostet Websites und VPS in Rechenzentren der Europäischen Union; der Dienst kann einen Dokumentenbereich Ihrer Steuerakte aufnehmen, ohne Garantie für einen genauen Standort und ohne besondere Beweiskraft. Bilden Sie eine Beweisakte: Verträge, Rechnungen, Abkommen, Bescheinigungen und Schriftwechsel. Sie dient bei einer Prüfung, einer Due Diligence oder einem Verständigungsverfahren.
Halten Sie in Ihrer Compliance-Akte fest, welche Abkommen Sie für welche Ströme angewandt haben und auf welche Unterlagen Sie sich stützen, damit ein Nachfolger Ihre Entscheidungen nachvollziehen kann.